反假貨幣工作是國家整頓市場經濟秩序和防范金融風險的一項重要內容。在市反假貨幣工作聯席會議的主持下,以及人行的支持促進下,各基層金融機構反假貨幣工作開展取得了不錯成效,反假貨幣宣傳力度不斷加大,反假貨幣活動不斷深入,幫助社會公眾不斷提高反假意識,在一定程度上遏制了假幣蔓延態勢。但隨著科學技術的革新,犯罪分子偽造貨幣的手段也不斷提高,犯罪活動日趨專業化和高智能化,偽造的貨幣欺騙性更大,由于反假貨幣宣傳存在局限性,反假貨幣治理存在滯后性,一些不法分子仍利用一切可以利用的漏洞,向社會輸送假幣,對金融安全及人民幣流通管理造成影響,對人們形成危害。

基層金融機構是反假貨幣工作的第一陣營,是反假貨幣工作的執行者,是抓好基層反假貨幣工作的踐行者。如何更好地開展反假貨幣工作,如何更好地維護當地金融安全及人民幣信譽,都是需要我們不斷深入的。為此,我們必須經常發現反假貨幣工作中存在的問題,并積極思考促進本地區人民幣反假工作深化的新方法。構建更為廣泛、有效的反假貨幣宣傳網絡和機制,切實提高人民群眾的反假技能,增強全社會反假意識,已成為我們基層反假貨幣工作者的使命。

一、基層行反假貨幣工作中存在的問題

(一)反假意識不強

一是廣大群眾尤其是農村居民反假意識淡薄。據有關調查顯示,有近七成的公眾收到假幣以后的第一想法是將假幣如何使用出去,而三成以上接受調查的公眾都有過誤收假幣的經歷。對收繳假幣配合不積極,想方設法挽回自己的損失,個人利益至上的利益思維還沒有真正轉變。除了集市、農貿市場,大大小小的民間賭場也成了假幣泛濫的重災區,以假亂真,渾水摸魚的情況不在少數。

二是部分基層金融機構反假積極性不高。部分金融機構由于各方面原因很少深入開展開展反假貨幣宣傳活動,致使一線反假人員反假綜合技能整體水平不高,對群眾迫切需要的反假貨幣知識和反假貨幣技能相對缺乏,難以滿足廣大群眾的需求。

三是反假設施不齊全,小面額假幣警惕性不高。個別基層金融機構網點配備的驗鈔儀器相對落后,有些已使用多年,未及時配備新型人民幣反假驗鈔儀器,導致工作人員缺乏儀器防假技能。不少商家店面使用的驗鈔儀器都是多年使用,很少及時更新,對變造假幣缺乏靈敏度,尤其對小面額假幣警覺性不高,容易誤收誤付。

四是對季節性假幣泛濫情況重視還不夠。據了解,每當6、7月份梅雨季節來臨之際,是假幣容易魚目混珠之時。農行某縣域支行前10個月共計收繳各類假幣8410元,光6、7月份就收繳了近2700元。原因是梅雨季節里,紙幣容易受潮變澀,在進行驗鈔時就會頻繁發出報警聲,使得群眾容易將假幣報警也當成是真幣的誤報,一旦缺乏警惕,就會誤收假幣。

(二)宣傳力度不夠

一是宣傳效力不持久。不少基層金融機構僅在每年度的反假貨幣宣傳周、宣傳月在群眾中進行宣傳。反假宣傳存在階段性、季節性、“一陣風”現象,未能長久開展下去,并沒有把反假工作當作一項長期工作來抓,在平時的業務工作中,則很少采取一些經常性有效的措施,積極主動地進行宣傳。

二是宣傳內容較單一。基層行在開展反假貨幣宣傳工作中,存在兩方面的不足。在宣傳方式方面,大多采用懸掛橫標,分發傳單,設置宣傳咨詢臺等方式進行宣傳,并沒有結合群眾與假幣接觸的實際進行富有特色的宣傳。在宣傳內容方面,其對人民幣防偽特征及識別假幣宣傳得多,能敲響警鐘,教育意義深刻的案例宣傳得少。此外,對有關反假貨幣重要性、迫切性、艱巨性和反假貨幣工作進展程度及成果宣傳少。

三是宣傳輻射范圍較窄。以某縣域支行為例,自2009年“反假貨幣示范園地”創建活動以來,幾個較發達鎮鄉以及示范園區輻射圈范圍內的地區還能有序開展反假貨幣宣傳工作,并取得一定成效。但廣大鄉村,特別是“老、少、邊、窮”地區的宣傳,仍得不到有效改進,造成了反假工作的宣傳盲區,使大部分農民防偽知識仍相當貧乏,客觀上給假幣的泛濫提供了生長土壤。

(三)反假隊伍不充實

一是假幣識別人才匱乏。當前,在農村能識別假幣的人員少,就是在各大金融機構中,能徒手分辨假幣的人員也不多,大多是借助驗鈔機等驗鈔手段進行鑒別,真正能經受市場交易考驗的不多。

二是反假貨幣人員素質尚待提高。基層金融機構具有識別假幣技能的專業人才也是鳳毛麟角,大多數工作人員沒有受過正規系統培訓,反假貨幣宣傳只是兼職的角色,假幣收繳只當做是銀行臨柜工作的一部分,真正能經常性參與到反假貨幣工作中的專業人士不多。

(四)制度執行不力

一是部分一線柜員存在畏難情緒。個別金融機構臨柜人員對反假貨幣工作存在擔憂,一方面擔心客戶不配合假幣收繳,反而鬧事投訴,導致工作難開展,恨不得不進行收繳;另一方面礙于人情,對親朋好友進行假幣收繳的有點下不了手的意思。于是導致違規操作仍有發生,對“假幣零容忍”政策口是心非,嚴重影響了反假貨幣工作的開展。

二是宣傳口徑不統一。有的金融機構營業窗口沒有設置醒目的“假幣一律沒收”警示牌,有些銀行業務人員在沒收假幣過程中,出于親情、友情、存款任務考核等因素考慮而放棄對假幣的收繳,致使假幣繼續在社會中流通。

三是假幣收繳表層化。對于發現的假幣,一般只停留在就事論事,不深挖源頭。按照《中華人民共和國人民幣管理條例》一次性發現假人民幣20張(枚)(含20張、枚)以上、假外幣10張(含10張、枚)以上的,才上報公安機關,結果是即使遇到一人多張假幣的情況(指一段時間內同一人多次出現假幣),也不會主動對客戶進行預警,提示其危害性,更不用說積極向公安機關報備情況了。

(五)獎罰機制不全

一是獎勵機制缺失。現行管理辦法對基層金融機構在反假貨幣收繳戰線實施的假幣收繳并沒有獎勵措施,而是將反假貨幣作為一種義務施加給基層行。基層金融機構在履行這一義務時,做的好了并沒有獎勵,因為全年僅有個別機構有資格獲得評選資格;但偶爾卻還因為沒有履行到位反而要遭到群眾的舉報,甚至人民銀行的罰款,積極性難以真正激發。

二是懲罰機制不嚴。不少群眾在被實行假幣收繳時,還抱怨是自己倒霉,沒有到自己已經混熟的金融機構存錢,從一個側面反映出部分基層金融機構在執行假幣收繳規定時打了折扣,沒有履行應盡的義務,但這些情況少有被通報懲罰的。各金融機構內控部門在對假幣收繳行為采取事后監督時,對不符合規定程序的,也僅僅是罰款100元至200元了事。有的干脆睜一只眼閉一只眼,更默許了這種違規現象。

二、應采取的對策

(一)創新宣傳方式,延伸反假觸角

一是要重塑理念。基層金融機構要徹底改變過去人民幣反假“宣傳周”、“宣傳月”活動期間緊一陣,活動過后就放松的短期思想意識,樹立長遠思想,制定長期規劃和近期規劃,真正把人民幣反假宣傳作為一項日常性工作常抓不懈。

二是要創新宣傳形式。要在已取得不錯成績的“反假貨幣示范園地”的基礎上,擴大輻射范圍,采取群眾喜聞樂見及與群眾生活密切相關的典型材料進行宣傳,如采用定期深入各基層村播放制販假幣典型案例錄像、深入集市及農貿市場設點進行真假幣實物對比、真假幣特征圖片展示、講解咨詢等人們易于接受的形式進行相關金融知識、法律法規宣傳,使人們知法、守法,并鼓勵其敢于用法律武器同制販假幣違法犯罪行為作斗爭。

三是探索社會反假貨幣宣傳培訓機制。一方面,可尋找社會影響好的學校作為試點,通過配合學校的誠信教育,積極將反假貨幣宣傳的觸角伸向學校,大力培訓中小學的教師和學生,普及反假知識,使其從小養成良好的反假意識和識假能力,進而逐步提高其所在家庭的反假貨幣自覺性。使“愛護人民幣,杜絕假幣”,“抵制假幣,維護人民幣信譽”的觀念深入人心。另一方面,可結合各大鄉鎮正在大力開展的各類如火如荼的文化宣傳和基建項目,利用農村文化工作站,婦聯等群眾身邊的組織,加強反假貨幣基礎設施建設,增加宣傳窗,宣傳站,宣傳標語,有條件的地方還可以籌建反假貨幣宣傳隊,將反假貨幣工作與文化宣傳聯系起來,將反假貨幣觀念同人們的生活聯系起來,做到“認識人民幣,愛護人民幣”。

四是要努力將反假貨幣的觸角延伸到市場交易環節。基層金融機構收繳進來的假幣,多數是商販、商家、個體老板在存錢繳款時被發現的,而這些人往往是誤收假幣最多的人群,也是受假幣坑害最嚴重的群體。基層金融機構僅僅是假幣收繳的第一線,而非假幣流通的第一線。因此,應積極開展對這些群體的反假貨幣宣傳,對上規模,有條件,日常現金交易量大的客戶,基層金融機構可以大膽為其提供驗鈔設備,并且負責機具日常的維護和保養,將反假貨幣工作推進到市場交易第一線。

五是積極構建電子結算網絡。減少現金交易才能減少假幣流通的幾率,使用電子支付渠道進行轉賬、匯劃、結算,從而替代現金支付,可以達到完成交易的目的,還能省時省力。因此,基層行應該大力推廣轉賬機具的應用,積極構建電子支付網絡。如為商戶安裝電話轉賬寶、POS機,推薦客戶使用網上銀行、手機銀行等,提倡客戶進行無現金化交易。與此同時,基層行還應妥善做好相應的推廣、輔導、維護工作,幫助客戶正確使用相關產品。如此,商戶們慢慢得便養成了習慣,自覺減少了現金交易頻率,進一步壓縮假幣流通的空間。

(二)不折不扣執行,打造放心網點

一是依法收繳假幣。各金融機構窗口人員要按照《中華人民共和國人民幣管理條例》的規定,發現假人民幣應及時予以收繳,嚴格遵守制度,堅決按照不怕傷感情不怕得罪人的原則進行收繳,并嚴格執行“人民幣使用標準”,從根本上杜絕假幣從金融機構流出的空子。

二是要打造人民幣收付客戶放心網點。在嚴格執行假幣收繳規定的同時,基層金融機構還應努力構建人民幣收付安全工程,打造人民幣收付客戶放心網點。要強化臨柜窗口的服務工作,規范假幣收繳、鑒定業務的操作流程。要提高全體一線員工的反假意識和反假積極性,切實履行銀行人的職責,對自己負責,對群眾負責。要不斷提高服務透明度,承諾服務內容,公布舉報電話,自覺接受群眾監督,杜絕假幣從窗口再次流入社會的現象,不斷提升人民幣管理工作水平。

(三)構建培訓機制,完善考核機制

一是積極構建反假貨幣培訓機制。基層金融機構應加大反假貨幣培訓力度,實行持證上崗(反假貨幣資格證書),打造一支過硬的基層金融機構反假貨幣隊伍。既要定期不定期開展人員的培訓工作,及時傳遞各類新興的假幣信息,做到與時俱進;也要把反假貨幣作為日常工作任務,利用動員存款、放貸收貸收息的時間,及時向各開戶單位會計出納、個體戶、集市商戶等人員傳授識假辨假技能,并通過他們向廣大群眾傳授反假知識,提高人們的反假水平。

二是要不斷完善考核機制。一方面人民銀行應建立一套嚴密的、科學的反假貨幣考核制度。每年對全市范圍內各金融機構的反假貨幣開展情況進行通報,對反假貨幣工作突出的金融機構及工作人員給予精神上和物質上的適當獎勵;對違反收繳規定的,要進行嚴肅處理,在整個金融系統內作出通報,并處以一定的經濟處罰,做到獎罰分明。健全和完善反假工作的考核制度,促進反假工作規范化、正常化管理,為基層金融機構開展反假貨幣工作創造良好的政策環境。另一方面基層金融機構也應從各自實際出發,對系統內反假貨幣工作開展情況敲定一個獎罰標準。對每年系統內反假貨幣宣傳工作到位,假幣收繳數量排名前幾位的進行獎勵,對排名靠后的進行督導檢查,一旦發現問題,從嚴處置,努力在基層行反假一線構筑一道防護門。

能不能說說對開展反假幣工作的認識

紙幣由國家(或某些地區)發行的、強制使用的價值符號。

除國家授權外,任何單位、團體和個人都無權發行紙幣,一些不法之徒妄圖通過制造假幣,謀取不義之財,是嚴重破壞金融秩序的行為,必須依法以嚴罰。

人民幣的流通,是我國國民經濟、人民生活賴以維持和發展的血脈。

制造和販賣假幣的行為,會破壞市場經濟秩序,會影響人民生活。

因此必須予以嚴懲。

反假幣實操考試多少分合格

一、證書獲取方式根據人民銀行總行要求,自2014年起,《反假貨幣上崗資格證》更名為《反假貨幣考試合格證書》。

相應的培訓內容、考試形式、報名方式與資料等均發生了變動。

《反假貨幣考試合格證書》的獲取分為考前培訓、假幣識別實際操作考試和網上理論知識考試三項內容。

具體請查看考試中心網站《關于反假貨幣培訓考試形式變更的通知》。

二、報名時間2015年度第一批次報名時間為:2015年1月19日 ---2015年2月8日。

三、報名方式考試采取集體報名方式,請各商業銀行以市級分行為單位指定一名負責人,從考試中心網站首頁左下方下載“報名數據包”,并按要求填報考生資料。